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                                                  来源:3分28
                                                  发稿时间:2020-08-09 19:34:07

                                                  美国落实该法的商务部条例尚未颁布出台,因此在短时间内很难依据13873号行政命令对TikTok采取任何行动。但几乎可以肯定的是,任何以此为依据的禁令都会在程序和实质两方面在法庭上受到质疑,并因此需要数年时间才能有定案,并在过程中迫使美国政府在联邦法官面前公开举证证明其主张。

                                                  CFIUS已针对字节跳动公司收购TikTok启动审查。2017年11月,字节跳动公司以10亿美元的价格收购了Musical.ly,并于一年后与TikTok合并了用户账户。2019年11月,美CFIUS围绕TikTok的数据隐私和传输政策发起了一项评估,该项政策估计影响约2650万美国活跃用户。

                                                  从平台上删除TikTok

                                                  2020年4月22日,微博用户@周贝蕾Manon发布视频称,13年前她就读于绵阳东辰学校(下称东辰学校)2009届15班时,遭到班主任兼数学老师吴建峰的多次性骚扰,包括摸胸、贴脸、接触下体等。多位男生则指控,他们遭到吴建峰的体罚和辱骂。举报人数一度逼近200人,几乎贯穿吴建峰在东辰学校的整个执教生涯。

                                                  从某种程度上来说,像字节跳动公司这样的软件公司可能并不依赖美国出口的科技产品,但添加至“实体清单”可能会限制其通过苹果或安卓应用商店进行重要的软件更新。

                                                  美国可利用强大的美国外国投资委员会(CFIUS)攻击TikTok与字节跳动公司之间的关系。CFIUS会以国家安全为由审查(有时甚至会禁止)外国对美国公司的投资。2015年至2017年期间,在CFIUS审查的交易中,中国投资占25%以上,是全球所有其他国家中占比最高的。《2018年外国投资风险审查现代化法案》颁布后,做出的一项改革的重点关注对象是那些会导致外国控制美国企业的交易,例如TikTok“保存或收集的美国公民敏感个人数据可能威胁国家安全”等情况。

                                                  根据TikTok的报告,TikTok将美国用户的数据存储在美国境内,并将数据备份存储在新加坡服务器上,而中国政府无法访问这些数据。鉴于受到中国法律约束的字节跳动公司的中国员工可以访问TikTok数据(无论存储在何处),这些保护性举措似乎并不彻底。的确,TikTok的隐私政策和服务条款警告说,TikTok可与字节跳动公司或任何其它分支机构共享用户数据。

                                                  另外一个令人担忧的手段是《国际紧急经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act),该法几乎涵盖美国的所有制裁计划。美国政府可依据该法强制从苹果和安卓应用商店中删除TikTok。尽管这一措施不会使已下载用户删除该软件,但实际上会禁止公司对其进行维护,让用户几乎不可能继续使用该软件。

                                                  “实体清单”的威力在于它的灵活性,在某些海外观察家看来,有关部门制定“实体清单”时近乎随心所欲。商务部官员可以重新定义“国家安全利益”,拥有广泛的自由裁量权,但受到的司法监督有限。对美国政府而言,宣称字节跳动公司对美国公民个人数据的访问威胁到美国的国家安全利益并非难事。

                                                  2019年5月,特朗普签署了13873号行政命令,宣布“在美国境内不受限制地获取或使用”那些“由外国对手拥有、控制或服从外国对手的管辖权或指示”的通信技术将构成对美国国家安全的威胁。该命令授权商务部基于对美国国家安全的“不可接受的风险”,阻止任何“获取、进口、转让、安装、交易或使用”信息与通信技术及服务的行为。